Недавно, при
изучении арбитражной практики столкнулась с двумя совершенно разными подходами
распоряжения участниками ВЭД своим денежным залогом и решила поделиться,
поскольку времени внимательно читать документы ни у кого не хватает.

 

Оба предприятия на этапе таможенного
оформления подверглись дополнительной проверке, товары были выпущены под
обеспечение уплаты таможенных платежей в соответствии с подпунктом 3
пункта 1 статьи 195
ТК ТС, в обоих
случаях был использован денежный залог, таможенным органом были оформлены
таможенные расписки.

 

По результатам дополнительной проверки таможенным
органом были дополнительно начислены таможенные платежи. А вот потом ситуации
кардинально расходятся. Один из участников ВЭД, назовем его Участник А, при
внесении денежного залога зарегистрировал в таможенном органе распоряжение о
зачете денежного залога в счет уплаты таможенных платежей исчисленных по
товарам, в отношении которых обязательства обеспечивались этим денежным залогом.
Форма распоряжения установлена приказом ФТС России от 22.12.2010 N 2520. Другой участник ВЭД, назовем его
Участник В, добросовестно заблуждаясь, такого распоряжения не сделал и денежный
залог был списан по результатам проверки полноты уплаты таможенных платежей.
Надо дополнительно сказать, что такая проверка была проведена таможенными
органами через год после выпуска декларации и более чем через полгода после
принятия окончательного решения по товарам.

 

В дальнейшем разница между положением дел
участников была еще более заметна, при обжаловании начисленных в обоих случаях
пеней суд поддержал Участника А, посчитав, что пени начислены необоснованно, а
Участнику В в отмене требования об уплате пеней было отказано, не смотря на то,
что пени за год составили весьма кругленькую сумму.

 

Давайте разберемся почему:  

 

Согласно части 1
статьи 211
Таможенного кодекса Таможенного Союза
(действовавшего на момент выпуска товара, далее - ТК ТС) обязанность по уплате
ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещаемых под
таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, возникает у
декларанта с момента регистрации таможенным органом таможенной декларации. На
основании части 1
статьи 76
ТК ТС таможенные пошлины, налоги
исчисляются плательщиками таможенных пошлин, налогов самостоятельно, подлежат
уплате в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для
внутреннего потребления, - до выпуска товаров в соответствии с таможенной
процедурой выпуска для внутреннего потребления (часть 3 статьи 211 ТК ТС)

 

Положениями статьи 117 Федерального закона 'О таможенном регулировании в Российской
Федерации' от 27.11.2010 N 311-ФЗ (далее - Закон о таможенном
регулировании) определены условия, при которых считается исполненной
обязанность плательщика по оплате таможенных пошлин, налогов. Одним из условий
в признании обязанности по уплате исполненной является момент зачета в счет
уплаты таможенных пошлин денежного залога, а если такой зачет производится по
инициативе плательщика, - с момента
получения таможенным органом распоряжения о зачете (п.
4 ч. 1 ст. 117
Закона о таможенном регулировании). Форма распоряжения установлена приказом ФТС России от 22.12.2010
N 2520.

 

Исходя из положений
пункта 4
части 1 статьи 117
Закона о
таможенном регулировании, общество не лишено возможности направить
соответствующее распоряжение о зачете денежного залога в счет уплаты
обязательных платежей по своей инициативе.

 

Пенями, согласно части 1
статьи 151
Федерального закона 'О таможенном
регулировании в Российской Федерации' признаются денежные суммы, которые
плательщик таможенных пошлин, налогов обязан выплатить в случае неуплаты или
неполной уплаты таможенных пошлин, налогов в сроки, установленные таможенным
законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской
Федерации о таможенном деле.

 

Факт внесения обществом денежных средств в названной сумме на счет
Федерального казначейства, не свидетельствует об исполнении обязанности по
уплате таможенных платежей. Согласно пункту 8
статьи 151
Закона о таможенном регулировании при
неисполнении обязательства, обеспеченного денежным залогом, пени начисляются по
день обнаружения факта неисполнения обязательства, обеспеченного денежным
залогом и погашенного за счет него.

 

На практике,
особенно в случае корректировки таможенной стоимости по результатам
дополнительной проверки, таможенный орган обращает взыскание на внесенный
денежный залог незамедлительно по факту принятия решения о стоимости, но
насколько вы можете быть уверены в этом? Если вы не распорядились своим залогом
самостоятельно, оказаться в ситуации Участника В и получить требование о
взыскании пеней за год от даты выпуска формально довольно просто.

 

По материалам судебных решений ФАС суда
Поволжского округа, Постановление от 24 мая 2012 г. По делу № А06-4536/2011, Тринадцатый Арбитражный Апелляционный суд, Постановление

от 16 октября 2012 г. по делу N
А56-12311/2012.



Эксперт Гильдии по правовым вопросам

Анастасия Чурсина