Новый механизм должен сократить повторные контрольные мероприятия при перемещении товаров между двумя странами. Если установленные протоколом условия соблюдены, таможня страны назначения сможет учитывать результаты проверки, проведенной ведомством страны отправления.
При этом окончательное решение о необходимости досмотра будет приниматься с учетом системы управления рисками.
Россия и Таджикистан закрепили новый механизм таможенного контроля
Руководитель ФТС России Валерий Пикалёв и начальник Таможенной службы при Правительстве Республики Таджикистан Хуршед Каримзода подписали Протокол о взаимном признании результатов таможенного контроля в электронном виде. Документ был подписан в Бресте на полях 83-го заседания Совета руководителей таможенных служб государств – участников СНГ.
Переговоры о заключении такого протокола были разрешены распоряжением Правительства России от 11 августа 2026 года N 2122-р. Документ прямо предусматривает проведение переговоров между ФТС России и Таможенной службой при Правительстве Таджикистана о взаимном признании результатов таможенного контроля в электронном виде. (официальная публикация распоряжения)
По новому протоколу таможенный орган страны назначения при соблюдении установленных условий сможет признать результаты контроля, проведенного таможенным органом страны отправления, и использовать эти сведения при принятии решения о необходимости таможенного досмотра в рамках системы управления рисками.
Проверку не придется автоматически повторять на другой стороне границы
Главная идея механизма заключается в том, чтобы результаты таможенного контроля, полученные одной стороной, могли использоваться другой стороной.
Это особенно важно для товаров, которые перемещаются между Россией и Таджикистаном в рамках взаимной торговли. Если таможня страны отправления уже провела предусмотренные процедуры контроля, а сведения о перевозке соответствуют требованиям протокола, у таможенного органа страны назначения появляется возможность учитывать результаты этой работы вместо того, чтобы автоматически проводить аналогичные мероприятия повторно.
При этом речь не идет об отмене таможенного контроля. Взаимное признание будет действовать только при соблюдении условий, определенных документом, а система управления рисками сохраняет возможность выбрать конкретную поставку для дополнительного контроля.
Именно этот принцип позволяет одновременно решать две задачи – сокращать нагрузку на добросовестный бизнес и сохранять возможность усиленного контроля там, где таможенные органы видят соответствующие риски.
Система управления рисками останется главным фильтром
СУР в данном механизме выполняет принципиальную функцию. Она позволяет определить, достаточно ли уже проведенного контроля либо конкретная поставка требует дополнительных действий на территории страны назначения.
Иными словами, взаимное признание результатов не означает автоматического пропуска любого груза без проверки. Информация о ранее проведенном контроле становится одним из элементов, который таможенный орган может использовать при принятии решения.
Такой подход соответствует современной модели таможенного администрирования, при которой контроль постепенно переносится от сплошных проверок к анализу информации и адресному воздействию на операции с повышенным уровнем риска.
В этом отношении электронный обмен результатами контроля имеет практическое значение не только как способ ускорить прохождение границы, но и как инструмент более эффективного распределения ресурсов таможенных органов.
Электронный формат связывает таможни двух стран
Ключевое отличие нового протокола от традиционного обмена документами – использование электронного формата.
Для взаимного признания недостаточно просто сообщить другой стороне, что товар был проверен. Таможенному органу страны назначения необходимо получить информацию, которая позволяет идентифицировать груз, сопоставить сведения о нем и убедиться в наличии оснований для применения упрощенного механизма.
Таким образом, электронное взаимодействие становится частью самого процесса контроля. Чем больше сведений передается между ведомствами до прибытия товара, тем меньше необходимости повторять одни и те же процедуры после его прибытия.
Подобный подход уже использовался в российско-таджикском таможенном сотрудничестве. В 2017 году стороны заключили протокол о взаимном признании результатов контроля в отношении определенных видов товаров. Тогда механизм предусматривал, в частности, предварительный обмен информацией, признание средств таможенной идентификации и использование результатов контроля таможенного органа страны отправления при принятии решения о досмотре в стране назначения. В перечень товаров входили овощи и съедобные фрукты. (текст протокола 2017 года)
Новый документ предусматривает уже именно электронное взаимное признание результатов контроля, что отражает дальнейшее развитие этого направления сотрудничества.
Контроль перемещается от повторной проверки к обмену данными
Для международной торговли принципиально важно, сколько раз одна и та же информация проверяется различными государственными органами.
Если таможенные службы страны отправления и страны назначения располагают сопоставимыми данными и доверяют результатам процедур, проведенных друг другом, часть контрольных действий можно не дублировать.
Это особенно заметно на фоне развития предварительного информирования и цифровых систем управления рисками. Таможенный орган получает возможность оценить сведения о поставке еще до прибытия транспорта, а после его прибытия сопоставить фактические данные с ранее полученной информацией.
В результате таможенный контроль становится более последовательным: одна сторона формирует результаты проверки, другая использует их как дополнительный источник информации для собственного решения.
Для перевозчиков важна предсказуемость контроля
Для участников внешнеэкономической деятельности практический эффект такого механизма связан прежде всего с сокращением потенциально повторяющихся контрольных процедур.
Если одна и та же партия проходит контроль на нескольких последовательных этапах, это может увеличивать время ее перемещения и создавать дополнительные издержки для перевозчика или владельца товара. Взаимное признание позволяет при соблюдении установленных условий уменьшить вероятность такого дублирования.
При этом протокол не превращает таможенное оформление в автоматическую процедуру. Сведения должны соответствовать установленным требованиям, а риск-профиль конкретной операции по-прежнему может стать основанием для проведения досмотра.
Поэтому основной эффект соглашения заключается не в отказе от контроля, а в его более точном распределении.
Новый протокол продолжает цифровизацию таможенного сотрудничества
Подписание документа с Таджикистаном вписывается в более широкий тренд развития цифрового взаимодействия таможенных служб государств СНГ. Накануне 83-го заседания СРТС эксперты стран Содружества обсуждали информационные технологии и программные средства для совершенствования таможенного администрирования, а также вопросы упрощения транзитных перевозок.
На этом фоне электронное взаимное признание результатов контроля становится одним из практических механизмов перехода от обмена отдельными документами к обмену данными и результатами контрольных процедур.
Для российско-таджикской торговли это означает постепенное формирование более согласованной модели таможенного контроля, в которой результаты работы таможни страны отправления могут использоваться при принятии решений таможней страны назначения.
Как отметил Валерий Пикалёв, заключение подобных документов должно способствовать созданию безопасных цепей поставок и уменьшению количества контрольных мероприятий для добросовестных участников внешнеэкономической деятельности при сохранении прозрачности внешнеторговых операций.
Источник: ТКС
Источник: ТКС
