23 октября 2026 года в Москве состоялась конференция «Будущее ВЭД: трансформация правоприменительной практики в России и ЕАЭС», приуроченная к 35-летию таможенной службы России
У участников внешнеэкономической деятельности есть время до 4 декабря, чтобы предложить свои формулировки во второй пакет поправок в Таможенный кодекс ЕАЭС. Об этом 23 октября говорили на конференции «Будущее ВЭД: трансформация правоприменительной практики в России и ЕАЭС» в Торгово-промышленной палате РФ. Юристы, таможенные представители и бизнес-ассоциации из России, Беларуси, Казахстана, Азербайджана и Таджикистана обсудили, почему одни и те же нормы Союза применяются в разных странах по-разному и какие инструменты есть у компаний, чтобы это исправить.
Конференцию, приуроченную к 35-летию таможенной службы России, организовали юридическая компания Taxology, ООО «Арнейс» и Гильдия «Гермес». Она прошла очно и онлайн в две сессии. Первая была посвящена развитию правоприменительной практики в России и ЕАЭС, ее вели Инна Елисанова, партнер, руководитель таможенной практики и ВЭД юридической компании Taxology, адвокат, и вице-президент ГК «Аривист» Евгений Кошкаров. Вторая сессия о практике применения таможенного законодательства прошла под модерацией Инны Елисановой и учредителя ООО «Арнейс» Игоря Бурлова. Среди гостей были послы Султаната Оман и Йеменской Республики в России, а также представители таможенных служб стран Союза.
Кодекс открыт для предложений
Заместитель директора Департамента таможенного законодательства и правоприменительной практики ЕЭК Александр Титов рассказал, что первый протокол изменений в ТК ЕАЭС прошел внутригосударственные процедуры и готовится к внесению на Высший совет. Второй пакет, около 160 поправок, касается уполномоченных экспортеров, происхождения и классификации товаров, солидарной ответственности таможенных представителей и предварительного информирования. Проект размещен для публичного обсуждения с 20 октября по 4 декабря 2026 года. «Возможностей для взаимодействия с комиссией достаточно, нужно просто проявлять соответствующую активность», — сказал Александр Титов. Он также напомнил, что навигационными пломбами уже отслежено более 211 тыс. перевозок, и назвал соглашение о единой системе транзита с возможностью присоединения третьих стран новым трендом.
Председатель Республиканского союза участников таможенных отношений (Беларусь) Сергей Полудень представил перечень предложений бизнеса к кодексу. Главное из них — закрепить срок начала таможенного досмотра. По данным спикера, в Беларуси досмотр начинается не позднее одного рабочего дня, а в других странах Союза ожидание составляет от 5 до 46 дней. Среди других предложений — дать ЕЭК право освобождать от обеспечения при отсрочке уплаты пошлин, сохранять подтвержденное происхождение товара при смене процедуры и публиковать решения комиссии о классификации списком по товарам. «Трансформации в таможенном администрировании будут идти в плюс, только если они будут осуществляться в партнерстве с бизнесом», — подчеркнул Сергей Полудень.
Заместитель начальника отдела таможенного администрирования Департамента таможенной политики и регулирования алкогольного и табачного рынков Минфина России Алексей Артемьев в приветственном слове отметил, что таможенную стоимость принято считать консервативной сферой, однако и в ней остается пространство для нормативной работы. Он поддержал идею подготовить учебник по таможенной стоимости.
Опыт соседей по Союзу
Заместитель председателя Казахстанской ассоциации таможенных брокеров (представителей) Айнур Абдина рассказала о модели ко-регулирования, которая сложилась в Казахстане. Бизнес участвует в консультативных советах и тестировании цифровых систем. Шестимесячный тестовый период информационной системы KEDEN и более 500 устраненных замечаний, по ее словам, позволили избежать сбоев при полном запуске. Апелляционная комиссия при Минфине Казахстана за девять месяцев 2026 года приняла почти 30% решений в пользу бизнеса. «Лучший результат взаимодействия бизнеса и таможенных органов — это не выигранный спор. Это ситуация, благодаря которой такие споры не возникают», — заключила Айнур Абдина.
Евгений Кошкаров, представляя Международный союз бизнес-ассоциаций (МСБА), который объединяет 15 ассоциаций из восьми стран, предупредил о последствиях отказа от оценки качества работы таможенных представителей. «Если не оценивать работу таможенного представителя с точки зрения его качества и добропорядочности, а только опираться на тот уровень цен… на рынке останутся только так называемые серые таможенные брокеры», — сказал он.
Член исполкома МСБА Азер Асланов (Азербайджан) связал конкурентоспособность транспортных коридоров со скоростью и предсказуемостью процедур на границе. В Азербайджане с 2024 года работает система анализа рисков ARAS с элементами ИИ. «Современный подход заключается не в ослаблении контроля, а в его переносе на более ранний этап», — пояснил Азер Асланов.
Заместитель председателя Ассоциации таможенных брокеров Таджикистана Малика Садыкова рассказала о протоколе о взаимном признании результатов таможенного контроля в электронном виде, который подписали руководители таможенных служб России и Таджикистана на заседании Совета руководителей таможенных служб СНГ в Бресте. Механизм позволит не повторять проверки. «Речь идет не об ослаблении таможенного контроля, а именно о повышении его эффективности», — подчеркнула Малика Садыкова.
Цена сделки внутри группы
Вторая сессия началась с темы, которая напрямую касается импортеров в составе международных групп. Ведущий юрист Taxology Татьяна Михралиева напомнила, что при взаимосвязи сторон таможня сначала устанавливает сам факт связи, а затем ее влияние на цену. «Бремя доказывания отсутствия влияния взаимосвязи лежит исключительно на декларанте», — сказала она. По словам Татьяны Михралиевой, после позиции, отраженной в обзоре практики Верховного суда РФ 2026 года, экспортной декларации, прайс-листов, инвойсов и банковских документов может не хватить, если компания не раскрыла механизм ценообразования. Она рекомендовала заранее готовить доказательную базу и заказывать независимые экспертизы.
Партнер Taxology, кандидат юридических наук Любовь Старженецкая показала, как сближаются налоговый и таможенный контроль. ФНС и ФТС обмениваются информацией и нередко проверяют одни и те же сделки, приходя к разным выводам. Суды уже принимают документацию по трансфертному ценообразованию как доказательство в таможенных спорах, но исход зависит от качества сопоставительного анализа. Спикер поставила вопрос о симметричной корректировке таможенной стоимости по итогам налоговой проверки цен. «Почему же в таможенных целях я не могу симметрично скорректироваться?» — спросила Любовь Старженецкая.
Одна классификация на весь Союз
Ведущий юрист Taxology Денис Сидоренков разобрал инструменты выравнивания практики классификации. ЕЭК может по своей инициативе принять обязательное решение о классификации, если страны Союза классифицируют товар по-разному, а решения комиссии можно оспорить в Суде ЕАЭС. «Мы понимаем, что это действующий инструмент», — сказал он об обращении в ЕЭК. Юрист Taxology Анастасия Тарасова рассказала о предварительных решениях о классификации (ПКР). В России такое решение действует пять лет, а число заявлений растет быстрее числа выданных решений. «Получив ПКР, вы, можно сказать, можете спать спокойно, зная, что ваш код ТН ВЭД точно не изменится», — отметила Анастасия Тарасова.
Инна Елисанова и Игорь Бурлов представили совместный доклад о мониторинге правоприменительной практики ЕЭК. Игорь Бурлов привел кейс текстильных импортеров, которые сталкиваются с отбором образцов из каждой партии при действующих сертификатах. По его словам, такая ситуация «в целом смещает баланс частного и государственного интереса». Он добавил, что в рамках мониторинга ЕЭК уже попросила российскую сторону устранить это несоответствие. Он также предложил публиковать решения стран ЕАЭС о классификации в обезличенном виде. Инна Елисанова пояснила, что обращение бизнеса может стать поводом для мониторинга, если компания покажет неединообразную практику и нарушение права Союза.
Барьеры внутри общего рынка
Юрист Taxology Дмитрий Китченко назвал новыми барьерами ВЭД систему прослеживаемости перевозок СПОТ, утилизационный и экологический сборы. Обязанность оформить документ о поставке и внести обеспечительный платеж заранее создает сложности при срочных поставках и смене перевозчика, а экосбор ставит товары из стран Союза в менее выгодное положение. «Утильсбор фактически вообще служит инструментом для закрытия внутренних автомобильных рынков отдельных государств Союза», — сказал Дмитрий Китченко. Он предложил упростить формулу расчета утильсбора и закрепить в праве ЕАЭС принцип однократной уплаты обоих сборов.
Начальник отдела нормативного обеспечения ВЭД Департамента развития и регулирования внешнеэкономической деятельности Минэкономразвития России Елена Бормотова рассказала о дорожной карте по международной торговле в рамках национальной модели улучшения делового климата. Вместе с бизнесом проанализированы документы ВЭД по четырем видам транспорта, а основной объем бумажной работы приходится на транспортные и коммерческие документы. Решение спикер видит в национальной транспортно-логистической платформе. Она пригласила участников ВЭД в рабочую группу по дорожной карте и сказала, что готова рассмотреть итоги конференции.
Итоги
Подводя итоги, Инна Елисанова призвала компании использовать наднациональные механизмы. «Давайте не ограничиваться национальной практикой, не ставить точку, когда мы не достигли успеха», — сказала она. Главным выводом конференции Инна Елисанова назвала готовность бизнеса разных стран действовать вместе: «Сила в единстве. И это единство возможно». Еще в первой сессии она предложила направить прозвучавшие предложения в ЕЭК в рамках публичного обсуждения поправок в Таможенный кодекс.