Вниманию таможенных складов: согласование инициативы бизнеса по круглосуточной работе Таможенных складов

Уважаемые коллеги!

В адрес Гильдии "ГЕРМЕС" от Секретариата Комитета РСПП по интеграции, торгово-таможенной политике и ВТО поступило обращение участника ВЭД относительно рассмотрения вопроса возможности работы таможенных складов (ТС) в круглосуточном режиме для проведения операций по маркировке товаров на ТС вне времени работы таможенных постов фактического контроля (ТП ФК) (при условии заблаговременного получения разрешения таможенного органа на проведение операций по маркировке).

В частности, в настоящее время ТС в основном используются для проведения операций по маркировке иностранных товаров, помещённых под процедуру ТС.

Маркировка товаров осуществляется во время работы ТС с 8.00 до 20.00, то есть в период работы ТП ФК.

Вместе с тем, в связи с включением в национальную систему маркировки и прослеживания продукции «Честный знак» новых товарных групп, в последнее время наблюдается существенное увеличение объёмов маркировки на ТС. При этом загруженность ТС, к сожалению, неравномерна по дням.

В связи с логистическими проблемами при перевозке товаров из-за рубежа (очереди на границе, простои в портах из-за задержек с оформлением, погодные условия и пр.) регулярно возникают простои в работе, а иногда пиковые загрузки ТС, обусловленные одновременным прибытием на них большого количества транспортных средств с товаром.

Существующая инфраструктура ТС по маркировке не имеет возможности обработать в плановом режиме такой объём товаров, что в итоге нарушает сроки, установленные договорными обязательствами владельца ТС перед клиентами и влечёт, в том числе, значительные репутационные и финансовые издержки, а также его контрагентов, что в свою очередь замедляет процесс насыщаемости российского рынка необходимыми товарными позициями

Учитывая рост дефицита складских площадей в различных регионах и увеличение роста объёма импорта товарных групп, включаемых в национальную систему маркировки и прослеживания продукции «Честный знак», экстенсивный путь развития института таможенных складов путём увеличения их количества не представляется нам перспективным.

Полагаем, что возможность проведения операций по маркировке товаров на ТС в режиме «ночной смены» (с 20.00 до 8.00) могла бы сгладить пиковую загруженность ТС, оптимизировать процесс маркировки и повысить эффективность работы существующей инфраструктуры ТС в два раза.

При этом обращаем внимание на следующее. Согласно пп. 37 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС «таможенные операции» - действия, совершаемые лицами и таможенными органами в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании. Таможенные операции, согласно п.1 ст. 82 ТК ЕАЭС, совершаются таможенными органами, декларантами, перевозчиками, лицами, обладающими полномочиями в отношении товаров, иными заинтересованными лицами. Согласно п. 1 ст. 79 ТК ЕАЭС таможенные операции совершаются таможенными органами в местах их нахождения и во время их работы.

Отметим, что положением ст. 158 ТК ЕАЭС предусмотрено, что с разрешения таможенного органа с товарами, помещенными под таможенную процедуру таможенного склада, могут совершаться простые сборочные операции, а также операции по подготовке товаров к продаже и перевозке (транспортировке), включая дробление партии, формирование отправок, сортировку, упаковку, переупаковку, маркировку, операции по улучшению товарного вида. Время, в которое могут совершаться указанные операции, в статье не указано. При этом указанные операции совершаются не таможенным органом, а Обществом - на основании договора владельца ТС с декларантом, получившим разрешение таможенного органа на проведение операций с товарами согласно приказу ФТС России от 18 марта 2019 № 445.

Таким образом, требование ст. 79 ТК ЕАЭС, по мнению наших экспертов, не распространяется на совершение операций по маркировке на ТС и запрашиваемое нами действие не противоречит действующему ТК ЕАЭС и законодательству Российской Федерации. Также обращаем внимание на то, что ТС оборудованы системой видеонаблюдения с круглосуточным онлайн доступом должностных лиц ТП ФК и региональных таможен. Видеозаписи ведутся круглосуточно и хранятся 6 месяцев с возможностью просмотра. Ввиду чего таможенный орган имеет возможность контроля всех операций, проводимых на ТС.

Владелец ТС несёт полную ответственность за соблюдение процедуры таможенного склада по статьям 16.13, 16.14, 16.19 КоАП России и соответствие всех проводимых на ТС операций с товарами действующему законодательству ЕАЭС и РФ.

В целях формирования единой позиции бизнес-сообщества просим Вас не позднее 26 декабря сообщить в адрес дирекции Гильдии по адресу info@rus-ved.ru свои замечания и предложения либо информацию об отсутствии таковых для дальнейшего обсуждения с ФТС России.