12 ноября 2025 года состоялось заседание Консультативного совета по взаимодействию с участниками внешнеэкономической деятельности при Центральном таможенном управлении
12 ноября 2025 года состоялось заседание Консультативного совета по взаимодействию с участниками внешнеэкономической деятельности при Центральном таможенном управлении, где обсудили вопросы внедрения нового порядка распределения деклараций на товары между таможенными постами, а также провели анализ динамики административных правонарушений по статье 16.15 КоАП PФ, причин и условий, способствующих их совершению.
По первому вопросу выступила заместитель начальника СОТК Управления, Кузнецова Екатерина Владимировна.
С 1 декабря 2025 г. вступает в силу приказ Минфина России от 8 апреля 2025 г. № 45н «Об определении полномочий таможенных органов по регистрации таможенных деклараций и утверждении порядка совершения таможенными органами таможенных операций, связанных с распределением деклараций на товары в виде электронного документа между таможенными постами посредством информационной системы таможенных органов без участия должностных лиц таможенных органов».
В соответствии с данным приказом регистрацию деклараций на товары в бумажном виде будут осуществлять все таможенные посты, кроме ЦЭДов и специализированных постов, а распределение деклараций на товары в электронном виде между таможенными постами будет осуществляться с использованием информационной системы таможенных органов без участия должностных лиц.
Ранее приказ Минфина России № 51н закреплял конкретный уполномоченный ЦЭД, теперь установлены правила автоматической межпостовой диспетчеризации деклараций — с определением условий и направлений их распределения. За каждым ЦЭДом закреплен дублирующий. При поступлении декларации система проверяет нагрузку сотрудников основного ЦЭДа. Если она выше, чем у дублирующего, или происходит сбой на основном ЦЭДе, декларация автоматически направляется в дублирующий ЦЭД.
Новый порядок сохраняет принцип распределения деклараций на товары в зависимости от вида транспорта, которым перемещается товар, категорий товаров, а также места регистрации декларанта.
Минимизируется - влияние нештатных ситуаций на скорость совершения таможенных операций.
Продлевается временной интервал подачи ДТ в информационную систему таможенных органов.
Обеспечивается равномерная нагрузка на должностных лиц ЦЭДов, что повысит качество проведения таможенного контроля.
Уполномоченные экономические операторы со свидетельствами второго и третьего типа могут выбирать, куда подавать декларацию: либо в ЦЭД по месту нахождения товара, либо по общим правилам диспетчеризации — по месту налогового учёта, а при морской перевозке — в ЦЭД по месту нахождения порта. Исключение составляют случаи, когда для определенных товаров установлена специальная компетенция (например, ЦАТ или ЦЭТ).
Предусмотрена возможность декларирования незаконно ввезенных товаров B ЦЭДах (ранее такие ДТ подавались на таможенные посты фактического контроля).
Для Центрального ЦЭД Центральной электронной таможни резервным назначен Московский ЦЭД Московской таможни и наоборот. В случае повышенной нагрузки или технических проблем с основным ЦЭД, декларации будут перераспределяться на резервный.
Внедрение нового алгоритма распределения деклараций повысит эффективность работы таможенных органов и сделает взаимодействие с бизнесом более прозрачным и быстрым. Система будет учитывать реальные условия работы постов, что минимизирует риски задержек и ускорит оформление товаров. Эти изменения станут важным шагом в модернизации таможенного процесса и улучшении делового климата для всех участников внешнеэкономической деятельности.
Тему анализа динамики административных правонарушений по статье 16.15 КоАП P®, причин и условий, способствующих их совершению, освятил старший уполномоченный по особо важным делам отдела организации административных расследований Центральной оперативной таможни Рачков Роман Анатольевич.
В своем докладе он отметил, что за 9 месяцев 2025 г. таможенными органами региона деятельности ЦТУ возбуждено 393 дела об АП по статье 16.15 КоАП РФ. Наблюдается общее снижение количества возбужденных дел данной категории с аналогичным периодом прошлого года на 23% или 116 дел об АП.
Динамика возбуждения дел об АП неоднородна, при общем снижении B нескольких таможнях зафиксирован рост: в Смоленской таможне (на 45 дел об АП или в 5,5 раз), Владимирской (на 14 дел об АП или 79 %), а также Курской и Калужской таможнях.
Дела об АП возбуждались в отношении владельцев CBX, владельцев товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, лиц, владеющих, пользующихся условно выпущенными товарами, помещенными под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с предоставлением льгот по уплате таможенных платежей, лиц, владеющих товарами, помещенными под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), лиц, владеющих товарами, помещенными под действие таможенных процедур переработки, владельцев таможенных складов, уполномоченных экономических операторов.
В отношении юридических лиц возбуждено 347 дел об АП (88.3 %), в отношении должностных лиц возбуждено 45 дел об АП (11,5 %), в отношении индивидуальных предпринимателей возбуждено 1 дело об АП (0.2 %), от всех возбужденных дел об АП данной категории.
Основными нарушителями являются юридические лица, и их доля увеличилась.
Более половины всех дел об АП (56 % или 220 дел об АП) возбуждены по фактам представления отчетности, содержащей недостоверные сведения.
По фактам непредставления отчетности возбуждено 97 дел об АП (24,7 %).
По фактам нарушения срока представления в таможенный орган отчетности возбуждено 76 дел об АП (19,3 %).
В структуре дел об АП указанной категории преобладают дела, возбужденные:
- по фактам выявленных нарушений требований приказа ФТС России от 18 марта 2019 г. № 444 - 163 дела об АП (41,5 %);
- по фактам нарушений требований приказа ФТС России от 6 декабря 2023 г. № 1155 - 60 дел об АП (17,3 %);
- по фактам нарушений требований приказа ФТС России от 4 апреля 2019 г. № 592 - 66 дел об АП (16,8 %);
- по фактам нарушений требований приказа ФТС России от 10 декабря 2018 г. Ne 2002 - возбуждено 57 дел об АП (14,5 %).
За 9 месяцев 2025 года рассмотрено с назначением административного наказания 325 дел об АП из них:
- с назначением административного штрафа — 124 дела об АП;
- с назначением предупреждения — 121 дело об АП;
- с применением положений части 5 статьи 4.4 КоАП РФ — 80 дел об АП.
К основным причинам, способствующим совершению АП, ответственность за которые установлена статьей 16.15 КоАП РФ, относятся:
- недостаточное знание требований ТК EADC, Федерального закона от 03 августа 2018 г. № 289-Ф3, приказов ФТС России, регламентирующих порядок представления отчетности в таможенный орган;
- невнимательность, ошибки, допускаемые при заполнении форм отчетности, а также при определении сроков представления отчетности;
- отсутствие надлежащего контроля за организацией работы по формированию и представлению отчетности в таможенные органы.